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怎样更好满足人民群众的法律需求？——全国人大常委会组成人员为法律援助工作“支招”

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据“常州日报”微信公众号消息，12月4日，江苏省《政风热线·市长上线》大型全媒体直播常州专场活动举行。围绕“为了‘最后一公里’的畅达”主题，市长盛蕾带领各辖市（区）政府和市相关部门负责人，在直播现场倾听群众诉求haha体育平台，回应民生关切，并召开现场督办会，以问知政、以问督政、以问助政，建设一座有活力、有温度、有品质的“家与城”。

盛蕾说，万亿之城再出发，我们更多关注人的发展。近年来，我市民生领域投入占一般公共预算支出比重保持在80%左右，打造了“常有善育、常有优学、常有健康、常有颐养、常有安居、常有众扶”六张民生名片。常州将努力把各项政策服务落实到“最后一米”，切实提升政府行政效能和治理现代化水平，让群众感受到实实在在的变化。

消息提到，小区物管会动用高额维修基金、城中村自来水水质多年未能改善、中小学周围盲盒销售乱象丛生、水库成“水上乐园”缺乏管理、企业消防存在隐患却投诉无门、老旧电梯“带病工作”迟迟无法更换、一号公路骑行存在安全隐患、个别小区新能源汽车充电桩安装难……直播中，现场播放问题短片，并通过电话连线、互动留言接受市民、网民投诉。有关辖市（区）政府和市相关部门负责人直面问题，现场作出回应。

业主们说，布设这些地面消防明管的消防维保单位为常州天宇消防工程有限公司，是由属地茶山街道办事处选定的。当初，该单位在察看小区消防设施损坏现状，是在没有委托第三方对地下消防管网进行必要检测的情况下，就建议相关部门全部弃之不用。此后，维保单位在小区地面布设了大量镀锌钢管材质的明管，用于消防设施改造，而所有费用都是由住建部门申请到的168万元房屋维修基金支付。

于是，到了今年八月，在超过三分之二业主强烈反对的情况下，绝大多数新铺设的消防明管被拆除，统一改为铺设地下消防暗管。同时，小区物管会也委托第三方公司对相关消防设施进行全面监测，检测结论为：火灾自动报警及联动控制系统、消火栓给水系统、湿式自动喷水灭火系统消防设施功能不正常。今年十月，属地新城逸境园居委会也公告业主：拆除新管道，重新布设地下暗管，所有的维修费用还是包含在此前已经申请到的168万元房屋维修基金之内。

常州市住建局局长彭峻说：“小区的消防安全是头等大事，我们住建部门有着不可推卸的责任，程序上是要审核流程haha体育平台，但是也不能简单地说只审核流程，申请的流程和程序一定要到位。首先确定它是有问题的，提出方案后一定要请专业的部门来商讨，特别是我们住建和消防部门，我们有责任一起帮着把把关，一定要公示，一定要公示透明，征求大家的意见，进行一些充分论证，把这个问题解释清楚，让老百姓、让业主能接受这些方案haha体育平台，再走后面的流程，我觉得就不应该有什么问题了。后面我想我们会同天宁区住建局、社区，包括消防部门这些专业的单位一起来会审一下haha体育平台，提供一个最佳的解决方案。”

常州市天宁区副区长陈一锋说：“这个168万元的支付其实要经过两个流程，第一个流程就是在报方案的时候我们的住保中心会对所有的造价有一个预审；第二个流程就是所有的工程完毕以后会再聘请第三方的审计单位对所有的工程进行一个决算，就是最终的审计，然后才能够进行支付。我感觉我们在前期的工作当中还是不细致不到位，征求意见不充分，施工的过程当中沟通也不及时haha体育平台，我们今后在类似的工作当中我们应该把相关的流程更加规范，工作要更加细致到位。”

常州市市长盛蕾说：“第一个问题还是我们物管会的职责履行，因为物管会本身是在业委会还没有成立的时候由社区代为成立的一个物管会，你是一个代表业主来履行的物管会，在过程当中，从申请到方案到施工验收到资金的审计，业主应该共同参与来共治，全过程要有人民的立场，要能够保障人民的知情权、参与权和监督权，才能完整地、全过程地把好事办好。”

据新华日报·交汇点报道介绍，在12月4日《政风热线·市长上线》全媒体直播常州专场中，随着节目进行haha体育平台，更多民生问题“摆上桌”。常州市钟楼区马公桥村的居民反映，由于自家属于城中村，房屋大多建于上世纪八九十年代，自来水管道老化，积淤堵塞严重，导致水压越来越低，有的人家甚至无水可用。但向自来水公司反映后对方虽勘察过，但此后却一拖再拖，甚至表示“换了新领导，要等他来再看”。

打通治理堵点呼唤多部门合力。吴小华说他们计划会同教育部门组织专项检查，摸清底数研究处罚措施。此外，更多功夫要做在事前。在常州市委教育工委书记司马双龙看来，解决未成年人盲盒购买问题，教育部门可在加强未成年人引导、加强校家社的协同育人上“做文章”。“我们将和市场监管部门协同，做好校园周边的专项治理，打造安全、健康、有序的校园综合环境。”

溧阳市1号公路承载很多发展期待haha体育平台，不仅是全国最美农村公路，今年又入选全国十佳交旅融合的典型案例。“这带来不少‘幸福的烦恼’。”溧阳市市长周永强坦言，目前1号公路单日日均客流约3.6万人次，且从去年开始，全国很多省级以上体育赛事纷纷到溧阳来开展活动，进一步增加了客流。不光是骑行爱好者haha体育平台，驾乘人员、徒步长跑爱好者等都对1号公路提出更高点安全保障诉求。

两个小时的直播里，现场气氛火热haha体育平台，线上更是吸引十多万网友点赞留言。一个个民生问题抛出，一条条整改措施现场许诺。“直播一条线牵两头，问出辣味，问出温度，更问出我们的干劲。”直播尾声，盛蕾直言热线的“热”绝不能只在直播间里，更要让务实作风热起来，让担当作为热起来，让监督管理热起来。对于直播反映的问题，常州将立刻在直播后立刻现场交办，真正把好事办好、实事办实、难事办妥，更好地托举起常州人民稳稳的幸福。

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六十多名律师排排落座，每个人面前是摆好的笔和笔记本，正前方的大屏幕上播放着《再见爱人》第四季，他们时而动笔记录，时而与邻座轻声交谈。刘琬琳坐在前排，她是湖北美宜佳律师事务所的创始人，也是这档节目的忠实观众，从第一季追到了第四季。出于职业敏感，刘琬琳很快从麦琳身上看到了很多家庭主妇的身影：她们都是曾经来到律所寻求帮助的客户。把律师们集中起来看节目，正是刘琬琳的组织，她将此作为律所每周的学习材料。没想到，离婚律师们集体看节目的照片在社交媒体传播开来了。有人提议应该组成离婚律师观察团，刘琬琳干脆每周四晚上开启直播。直播的画面更像一个演播厅。11月23日，刘琬琳和4名女同事穿着西装坐在沙发上，她们每个人身上都贴着名字，在补光灯下集体观看节目，同时用手机开启直播，举着麦克风一一念出网友们的问题，“假如麦琳和李行亮离婚，财产和孩子怎么分？” 网友们关注的是法律问题，而律师们讨论的更多是如何剖析夫妻矛盾的内核。见过成百上千个从恋人到仇人的破裂故事，刘琬琳和同事们早已明白，“离婚不是一纸判决的事。”六十多名律师一起看节目。受访者供图离婚律师观察团 “麦麦不给亮子零花钱，可能构成经济暴力。”补光灯下haha体育平台，刘琬琳举着麦克风，对着手机镜头讲述“经济暴力”这一涉及婚姻的法律概念，“家庭暴力在法律上的维度挺多，现在已经从肢体暴力延展到语言暴力、经济暴力。” 她们结合节目内容进行分析，“李行亮不知道钱在哪里，也不知道有多少，没有支配的权利，还要预支零花钱，这些其实都算是经济暴力的一种。” “青团事件”“熏鸡事变”......网上的口诛笔伐日渐增多，直播间的粉丝们关注的大多是法律问题，但律师们真正讨论的，却是节目嘉宾的情感问题——“她想要的到底是什么？” 离婚律师们理解麦琳，婚姻因情而起，那么一切争执也一定与情有关。在情绪的持续激化下，什么样的情况都可能出现。刘琬琳曾经帮助一名男性当事人离过婚，两个人的关系没什么大问题，只是一遇到矛盾，女方就开始以死相逼，闹离婚的时候还在说，如果丈夫执意要离婚，她就喝农药。即使是律师介入一段关系，也必须先搞清楚双方想要的到底是什么，这样才能顺利将事情推进下去，这也是她组织律师团观察活动的初衷。 “她太拧巴了。”在屏幕前，律师们展开过很多讨论。刘琬琳看到麦琳，想到了很多相似的当事人，她们心口不一，明明想要和伴侣白头偕老，却在情感索求不到的时候，用冷漠的言行将对方越推越远。 “爱她就意味着懂她，能猜中心中的全部需求吗？不是的。”刘琬琳发现，很多人在亲密关系中都很爱让对方猜，甚至连她自己以前也会这样。但接触的案例越多，她越发现大部分男士只能听懂直白的话语，要一直猜就会增加两个人的摩擦和矛盾。到了后来，离婚天天挂在嘴边，但谁也不知道她想要的究竟是什么。律师傅利泰则从节目中看到了自己接触过的一些家庭主妇当事人，她们生活的全部就是家庭，与外界交流的途径不多，而丈夫则始终在外打拼，夫妻双方的思想逐渐脱节，彼此不再能理解对方。直播间里唯一一位男性律师刘家广则猜测，麦琳可能太想要掌控这段关系，她想要控制伴侣生活中的一切。婚姻官司里的当事人，不可能没有情绪，有时候之所以打官司，就是因为情绪上没有得到满足，只能从法律上寻求帮助。刘琬琳说，也正因如此，要真正解决婚姻当事人的问题，首先需要找到症结所在haha体育平台，了解Ta到底想要什么。离婚律师们在直播间里对评论区的问题进行回答。受访者供图婚姻里的法律问题如同现实生活中面临离婚的情侣一样，节目中的任何行为都能从法律角度予以解读。网友们对此颇为关心，他们在评论区里一一留言： “麦琳占公司90%的股份，离婚怎么办？” “假如麦琳在没有工作的状态下，李行亮拿两个孩子抚养权的概率有多大？” “李行亮和麦琳争夺抚养权haha体育平台，节目能当证据吗？” “李行亮给女儿买了喜欢的汉服，而麦琳考虑到尺码正好haha体育平台，女儿身体还得成长，于是退了，后来也没重新买haha体育平台，这件事会影响抚养权判断吗？” 刘琬琳一一作答，“没有工作不等同于她不能拥有孩子的抚养权，没有工作不等同于没有经济实力。”面对麦琳向李行亮提出离婚haha体育平台，律师团一句接一句地解释起两人离婚后的财产和孩子抚养权分割，尽管麦琳和李行亮收入悬殊，但若没有人有明显过错，法律层面的财产分割会平均分配，因此麦琳离了婚，也有经济实力，并不是没有可能去争取抚养权。傅利泰指出，从法律上来说，财产分割通常遵循过错性原则，比如家暴、出轨、同居等会影响分配，但一般情况下财产会均分，都是依法分割。节目里李行亮提到愿意将四分之三财产给麦琳，但条件是孩子归他，这可能出于两种原因，一是基于对麦琳多年感情，考虑麦琳离婚后生活物质需要，做出的财产让步，二是想拿财产让步交换抚养权，形成谈判杠杆，否则没有必要直接让渡财产。目前法律上对于家庭主妇是有一定保护的，傅利泰说，从法律角度设置有家务补偿金，法院会根据女性对家庭的贡献、牺牲来权衡。在实践中，这笔金额多为五万以内，她所在的律所曾成功争取到法院判决最高十万元的补偿金。家庭主妇、个人财产与夫妻共同财产、赔光了嫁妆......刘琬琳说，正如节目里体现的那样，婚姻里的行为全都基于双方的信任和爱，但若情感需求无法满足，两个人的关系濒临破裂，一切又会从法律问题上体现出来。有了情感的纠葛，离婚案件中涉及的财产分割和孩子抚养权归属问题往往更为复杂。律所曾经接待过一位女性客户，结婚后，她的丈夫常年对她进行精神上的打压和贬低，有时候还会家暴，此外，丈夫还出轨了多名女性。经过种种挣扎，这名女性决定起诉离婚，双方的房产和车辆需要快速估价分割，而由于情感受损，她还想要额外的补偿。刘琬琳表示理解，她和这个案子的代理律师都明白，感情的账算不完了，只能从金钱上要一些补偿。在有明显过错方的案子里，律师们作为另一方的法律代理人，都会尽可能帮助他们争取更多的权益。刘琬琳组织律师们进行学习。受访者供图抓住善意 “我要离婚！”在刘家广的咨询桌前，总会坐着这样的女性，说完这句话，她们就开始声泪俱下，不断控诉自己的丈夫有多坏，自己有多委屈。被丈夫一家当成外人、丈夫没时间陪自己、跟他说什么都不听......而作为家庭主妇的自己，整天操持着一大家子的事，做家务、带着几个孩子，已经付出了一切。情绪伴随着家事倾泻而出，对方的不是之处一个接着一个，仿佛一天一夜也说不完。一见面就表现得水火不容，眼里再没有伴侣的一点好处，这样的特征让刘家广下意识地判断，这婚是离定了。可即便如此，刘家广还是照例展开提问，“那你当初是怎么跟他走到一起的呢？” 他明白，绝大多数人走到离婚咨询这一步haha体育平台，其实并不是真的想要离婚。提出离婚，有时候只是他们宣泄情绪的一个出口。刘家广接待过很多咨询者，他最后都会问上两个问题，Ta有没有哪些事情是对你好的？Ta有没有哪些事情是对孩子、老人好的？很多人聊完这两个问题，态度会有了转变。江艺尘就是其中一名离婚咨询者，她委屈万分，夫妻二人都没有出轨等原则性问题，只是由于双方分工不同，她是家庭主妇，丈夫全身心投入在事业上，平时没办法陪伴她，仅有的相处时间里，也理解不了她的内心世界。两个人频频吵架，直到江艺尘提出离婚，丈夫干脆直接不理，她束手无策，想来寻求律师的帮助——打官司离婚。然而第一次咨询的末尾，她就想到了丈夫的好，追她的时候没什么钱，就自己吃苦，一点一点地攒钱给江艺尘买礼物，对老人始终孝顺，闲暇时刻也主动陪伴孩子。在这张咨询桌上，像江艺尘一样最终选择和伴侣和好如初的人不在少数。刘家广说，要解决问题，有时只能去抓住人性里的一点点善意。孟佳怡常年和丈夫异地生活，她从一条微信消息里发现了丈夫出轨的端倪。她和丈夫曾经共同创业，事业刚有一点起色，丈夫就决定去外地寻找新项目，将产业转手给了自己的弟弟。结果又回到原点和孟佳怡重新开始。稍有起色之后，考虑到几个孩子到了上学的年纪，孟佳怡便带着孩子们回到了武汉，专心在家陪孩子上学，而丈夫则独自在外打拼。在外地发现丈夫出轨后haha体育平台，孟佳怡连夜坐飞机赶到武汉找到刘家广，把丈夫出轨的证据都固定下来。刘家广认为男方是过错方，利于孟佳怡的财产分割，但孟佳怡担忧，“他也没什么钱，这几年大环境不好，他说生意做得不好，在外面还有很多债务。” 直到一条来自银行的短信显示，丈夫卡内余额还有三百多万。孟佳怡吓了一跳，这些年她没见过丈夫给家里太多钱，一个月就几千块的生活费，如果孩子们学业上需要钱，丈夫会再另给。仔细回想，孟佳怡才发现，她从一开始就不知道家里有多少钱，两个人一起做生意时，她出点子、出力，但是财务全由丈夫来管，她没有任何话语权。丈夫究竟有多少钱？这个问题最终也没有答案。刘家广成为孟佳怡的委托律师后进行了调查，发现她丈夫为了防止自己名下有财产，所有的卡都在别人名下。刘家广说，他们一下子陷入了困局，因为没办法证明夫妻的共同财产到底有多少。最终，刘家广只能持续找男方协商。面对发生在家庭内部的问题haha体育平台，把情、理、法结合起来讲，是他们的常用方法。他持续给对方发送短信，“女人陪你吃过苦，受过累，生了孩子养了孩子，又照顾你的父母兄弟，最好的青春年华全部奉献在这里了。这是你的原配妻子，还是你几个孩子的妈妈，你对不对得起这个女人。作为一个男人haha体育平台，作为一个丈夫，作为一个过错方，你是不是应该讲良心，给到人家补偿。你现在这样做，你让你的职业伙伴、你的孩子、你身边的所有人怎么看你。” “小家庭的矛盾持续激化，是有可能演变成社会矛盾的。”刘家广举出一些案例，他说在婚姻事件中，不能放大任何一个人的过错，更不能激化矛盾，抓住两个人之间一些微小的善意，矛盾可能就此解决。离婚律师观察团。受访者供图离婚不是终点离婚从来不是终点，早在10年前，刘琬琳就明白了这一点。当时她还是一名实习律师，经手的第一个案子就是一桩离婚案，她的当事人是一位屡遭家暴的女性。马上开庭了，当事人还没坐稳haha体育平台，就被她丈夫掐住了脖子haha体育平台，他还一边威胁，“你今天要是敢跟我离婚，我把你的腿都打断！我看你今天出了这个法庭怎么办！” 才23岁的刘琬琳不知道哪来的勇气，上前拉开了这名男性，把当事人护在身后haha体育平台，反复劝导后，庭审终于正常开展。也正是那一次，刘琬琳突然意识到，离婚不是一纸判决的事haha体育平台，当情绪决定了人的行动，善行和恶举可能就在一念之间。专职从事婚姻家事的法律工作之后，刘琬琳更是发现，离婚有时候反而是一段关系的开始。2017年，一名女性当事人发现其丈夫多次嫖娼，最终起诉离婚，因为丈夫是过错方，所以她想要争取大部分财产和两名孩子的抚养权。她的丈夫对财产分割没有异议，却执意争取抚养权，要求双方共同抚养。在法院判决之前，双方在律师的协调下达成了共识，孩子平时在妈妈那里生活，周末或节假日可以和爸爸相聚。然而在一个大雨天，男方带着孩子“跑”了，他没有按原定的时间将孩子送回来，还一直联系不上。刘琬琳陪着当事人到处寻找，在他家门口蹲守，最后报了警。等到晚上将近12点，男方终于带着孩子出现了，双方开始“抢孩子”，拉扯了一晚上，妈妈要带着孩子走，而爸爸不让，孩子也哭得非常厉害。孩子的抚养权再次陷入僵局，刘琬琳的当事人再也不同意协商，法院也因此判决双方不离婚。离婚的事悬而未决，刘琬琳只能再度劝导双方，至少要给孩子营造一个良好的成长环境。 “好聚好散嘛”，婚姻走到末路，狗血的事层出不穷，刘琬琳总会编辑很长一条短信去劝说双方，“即便对方出轨了、背叛了，又或者做了什么伤害彼此的事情，你永远也无法原谅Ta，那Ta就完全是个十恶不赦的人吗？不要放大别人的坏，也请你放过你自己，两个人的日子过不下去了，那就好好分开，好好说再见。” 经过刘琬琳的调和，两个人终于心平气和，决定共同抚养孩子。事情的末尾，两人约着吃了一顿饭，刘琬琳也接到邀请陪同。从相爱走到剑拔弩张，终于又能坐在一张桌子上，他们喝完了带来的茅台酒，然后拥抱告别，“前夫哥，从这一刻开始，我也希望你越来越好。” （江艺尘、孟佳怡为化名）新京报记者汪畅实习生刘香君编辑陈晓舒校对李立军

12月3日，李先生携司法鉴定委托书到桂林市文旅局投诉中心线下投诉，工作人员确认涉事导游所属旅行社为桂林市山海旅行社。当天下午，桂林市文旅局主持李先生与山海旅行社调解。他说，其间，山海旅行社负责人承诺，“地接旅行社负责李先生现阶段的治疗费用。3个月后司法鉴定结果出来之后，后续治疗费用与地接旅行社无关。”