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加强法学研究法治交流服务法治中国建设,“刷脸”时代需适当做减法

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2024年，湖北监狱系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实党中央决策部署和省委省政府、司法部工作要求，始终坚持党对监狱工作的绝对领导，坚持“惩罚与改造相结合、以改造人为宗旨”的监狱工作方针澳门·新葡澳京，锚定“双一流”建设目标（树一流作风、带一流队伍，抓一流管理、创一流业绩），牢固树立“大安全”工作理念，聚焦中心工作，主动服务经济社会发展大局，最大限度减少社会对立面，努力实现监狱工作政治效果、社会效果、法律效果相统一，以监狱工作现代化全力护航中国式现代化湖北实践。

一年来，湖北监狱系统整体工作向全国监狱系统第一方阵迈进，监狱“统一开放日”活动等工作被司法部监狱局专项推介；罪犯行为规范、队列会操暨歌咏“三项竞赛”“书香文化进监狱”“零违纪”创建等教育改造工作逐步形成品牌、走向全国；在司法部举办的学习贯彻习近平总书记重要指示精神专题研讨会作交流发言；先后4次受邀在全国监狱系统培训班上授课交流经验。《法治日报》等中央、省级新闻媒体持续对湖北监狱工作相关经验做法进行宣传报道。

“要从湖北监狱光辉历程中汲取奋进力量，从湖北监狱改革发展中激发干事动力，从湖北监狱纪律严明中统一意志行动，强化政治引领、增强能力本领，锻造一支高素质湖北监狱铁军。”6月28日，省监狱管理局机关综合楼二楼会议室内，一堂严肃而不失活泼的主题党课正在进行。省司法厅党委委员、省监狱管理局党委书记、局长熊亚平以“重温光辉历史、继承优良传统、以严明纪律奋力推动湖北监狱工作现代化”为主题，为全省监狱系统1.3万余名民警讲授党课。

监狱机关作为党和人民手中的“刀把子”，旗帜鲜明讲政治是对湖北监狱民警的根本要求。全省监狱系统坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入贯彻习近平总书记重要训词精神，坚持“政治建警、忠诚塑警、素质强警、文化育警、从严治警、从优待警”理念，深刻领悟“两个确立”的决定性意义澳门·新葡澳京，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，着力锻造高素质监狱人民警察铁军。

——强化政治引领。今年以来澳门·新葡澳京，全省监狱系统以政治教育、英模教育、革命传统教育筑牢队伍忠诚信念根基，各级党委理论学习中心组开展学习260余次，各基层党组织开展主题党日活动6000余次，“三会一课”8000余次，组织生活会1000余次，政治轮训覆盖基层党员民警1.5万余人。各单位以监狱工作大讲堂（实战大练兵理论学习）、书记讲党课、专题读书班、政治轮训、战训营等多种形式开展政治理论、法律法规、党纪党规等轮训170期。深入开展革命传统教育和党性教育，组织党员民警赴红色教育基地、党风廉政教育基地开展主题党日活动，激励党员民警忠诚履职、勇于担当。

——锤炼过硬素质。启动2024—2026年湖北监狱系统人民警察实战大练兵，聚焦“七练七强”，紧扣队列训练、警用武器使用、体能训练、警械具使用、徒手防卫与控制等实战需要，举办业务培训740次，组织专题讲座262场，培训1.3万余人。分层分类分片区举办警体运动会、制衣生产技能竞赛、应急处置指挥竞赛、特警警组狭小空间处置竞赛、普警队列会操竞赛等比武竞赛100余场次，组织消防安全、疫情防控、夜间罪犯紧急外医、“三警”联动处置暴恐袭击等应急处突演练100余场次，全力维护监狱安全稳定。择优选派148名民警赴苏浙川渝等地监狱跟班学习调研，以他山之石琢己身之玉。

——弘扬榜样精神。榜样之花，灼灼其华。大力弘扬党的优良作风，加大先进典型选树表彰力度，先后开展了“五事型”领导干部、“三牛型”民警评选，策划了全省监狱系统第三届“最美女警”暨首届“最美警属”投票评选活动，共评选出“五事型”领导干部50名，“三牛型”民警100名，“最美女警”35名，“最美警嫂”20名，榜样效应持续激发，警心进一步激励，在全系统掀起了一股“创先争优、见贤思齐”的新热潮。与湖北卫视联合制作首部大型人文法治纪实栏目《向心之路》，记录湖北监狱民警改造罪犯的真实故事。持续办好“爱在警营，情暖民警”十件实事，始终把暖警惠警作为凝聚警心、鼓舞士气、激励斗志的重中之重，创新形式与载体，全面提升队伍的“软”实力与“硬”底气。

——从严管党治警。建立政治生态分析联席会议机制，对标对表分析研判“5+15+21”指标体系，推动政治生态分析研判工作规范化科学化，以风清气正的政治生态引领湖北监狱工作高质量发展。建立完善监狱机关全面管党治警工作体系，纵深推进政治巡察，全年分2批次对全系统10个单位开展政治巡察，做到发现一批问题、形成一片震慑、推动一轮改革、促进一方发展。

——落实核心制度。坚定不移把维护国家政治安全放在压倒一切的首要位置，充分发挥“情指行”一体化实战实效，扎实做好涉政、涉稳、涉舆情等重大风险工作。坚持问题导向，深入开展集中整治，出台《进一步加强监管安全工作的意见》等制度澳门·新葡澳京，严格落实人员进出管理、围墙周界管控、离监外医等核心监管制度，确保监狱绝对安全稳定。开展安全生产治本攻坚3年行动，落实双重预防机制，确保不发生较大以上生产安全事故。坚持和发展新时代“枫桥经验”，做好信访维稳工作。

——加强隐患排查。始终坚持“隐患就是事故、隐患就是案件”理念，常态化开展安全隐患排查。建立飞行检查制度，不固定成员、不固定时间，通过明察暗访对全省各监狱进行飞行式督查检查，摸清真实情况，督促整改落实。定期对全国全省通报的安全案事件进行复盘剖析，举一反三，查找短板，堵塞漏洞。在全系统深入开展安全隐患排查、“严肃直接管理，净化改造环境”以及“捎买带”整治等专项行动，通过监狱自查、警务督查、信访排查，开展“牢头狱霸”打击治理，维护良好改造秩序。

——深化监地协作。主动融入地方安全治理体系，构建起联防联动联处的监地协作新格局，全省押犯监狱全部纳入驻地党委平安建设领导小组成员单位，安全生产重点单位。普遍与公安、武警建立情报共享的联防联控应急处突机制，建立防逃治逃工作体系。常态化开展反恐防暴处突“三警”联合演练，普遍与安监、消防等部门建立了安全生产应急处突机制，为监狱安全稳定创造了良好的外部环境。

全省监狱系统坚持以人民为中心的发展思想澳门·新葡澳京，主动扛起社会责任澳门·新葡澳京，深刻认识“每改造好一名罪犯，就挽救一个家庭、和谐一片社区、稳定一方百姓”，把罪犯教育改造作为加强社会治理的前端工程来抓，以罪犯行为规范“小切口”撬动监狱治理“大文章”，持续深化罪犯教育改造、监管改造、劳动改造深度融合，努力把罪犯改造成为合格的守法公民。

——打造改造品牌。全省各监狱创新开展罪犯行为规范、队列会操、歌咏“三项竞赛”，“书香文化进监狱”以及“零违纪”创建等活动，规范内部管理，2023年罪犯严重违纪同比下降25%。教育改造工作逐步形成品牌，湖北监狱经验走向全国，“三项竞赛”做法3次纳入全国监狱培训班课程，罪犯读书活动作为我省优秀阅读项目向中宣部推介，外省单位多次来我省交流学习。

——预防重新犯罪。强化服刑人员职业技能培训，联合全省人社部门统一组织“春风行动进高墙”临释人员就业推介活动，现场签订就业意向3000余份。探索并建立全省自愿接收刑释人员就业安置企业库，已收录企业485家。努力为罪犯刑释后提供必要的社会保障，从而预防减少重新犯罪，维护社会稳定和人民群众安全。连续14年深耕“特别家书”，动员罪犯给家乡司法局、家人写信1万余封，罪犯改造整体效果得到有效提升。

——推动综合施治。参与推动将监狱改造、社区矫正、安置帮教、纠纷化解、法治宣传等五项工作作为整体来抓，连续两年组织全省监狱“统一开放日”活动，邀请执法监督员、人大代表、律师等社会各界人士及罪犯家属5000余人进监，面对面开展帮教，取得了良好的政治效果、法律效果、社会效果和改造效果。打通监狱与全省各地1400多个司法所网络连接，建立全省视频会见系统。

——着力建立执法内控机制。巩固深化政法队伍教育整顿成果，发扬自我革命精神，创建刑罚执行“1+3+3”内控机制，从源头上防止违法违规减刑、假释、暂予监外执行问题发生。增强办案协同合力澳门·新葡澳京，加强与法院、检察院沟通联系，定期召开联席会议，推动内部监督持续深化，切实把好刑事司法最后一道关口。实施案件提请、案件评审、案件评查“三项改革”，在28所押犯监狱全覆盖建立案件评审中心、证据保全中心澳门·新葡澳京，推动办案质效大幅上升，案件抽查合格率100%，优秀率达80%。

——着力推动严格公正执法。深入学习贯彻习近平法治思想，举办“湖北工匠杯”监狱民警执法管教技能竞赛活动，全面提升民警执法能力和水平。聘任全省监狱系统首届执法监督员34名，常态化邀请检察机关、人大代表、政协委员、律师、罪犯亲属以及执法监督员等列席旁听评审委员会会议，强化外部监督。以监狱法实施30周年为契机提升依法治监水平，完成省人大常委会监狱法执法检查整改任务，积极参与监狱法修订研究。推进狱务公开，我省狱务透明度指数排名全国第7，连续4年进入前十位，作为全国监狱系统唯一代表在《中国政务公开发展报告（2024）》发布暨政务公开理论与实践研讨会上交流发言。

——创新改造评估体系。用改革的办法加快推进罪犯改造质量评估中心建设、评估体系建设，推动构建以狱内危险性评估、认罪悔罪评估、心理评估、离监再犯风险评估为主，狱外重新犯罪常态化监测为辅的具有湖北特色的罪犯改造评估体系。探索建立重新犯罪调研评估机制，推动刑释人员的跟踪回访，摸清重新犯罪的底数，把握导致重新犯罪的原因和规律，进一步提高罪犯改造质量，更好以改造成效促进社会稳定。

回望来时路澳门·新葡澳京，阔步新征程。站在新的历史起点上，全省监狱系统将始终深入学习贯彻习近平法治思想，坚持问题导向、目标导向、结果导向，守牢安全底线、践行改造宗旨、推进改革发展，进一步强基础、提质量、建机制、抓统筹，推动各项工作落实落地落细，为实现湖北监狱“双一流”建设目标，护航中国式现代化湖北实践作出新的更大贡献。

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新京报讯（记者慕宏举）12月10日，北京市西城区人民法院召开“审判辅助事务集约化改革典型案例”新闻通报会，向社会通报西城法院审判辅助事务集约化改革的主要内容和工作成效，并发布了4个典型案例及下一步工作计划，交出了一份集约化改革工作的成绩单。据西城法院副院长毕菲介绍，今年以来，西城法院持续深化审判辅助事务集约化改革，依托前期集约送达和电子卷宗生成建设成果澳门·新葡澳京，将保全、鉴定、庭审排期、调查取证和电子卷宗深度应用等五项具体事务从审判过程中剥离，着力打造更加顺畅高效的“1+5+N”审判辅助事务集约化新模式。“1+5+N”，就是成立“1”个审判辅助事务集约管理中心，设立集约保全组、集约鉴定组、庭审排期组、调查取证组、电子卷宗组等“5”个专业团队，各司其职办理相应审判辅助事务，在送达、归档、整卷等事务性工作中引入“N”个社会第三方力量。通过组织机构重塑和业务流程再造，优化司法资源配置、提高审判工作效率。自集约化改革以来，西城法院审限内结案率同比提升6个百分点，平均结案时间同比下降10.4天，诉讼群众投诉工单同比下降24%，诉讼热线工单回访满意度达99%，审判质量、效率和群众满意度均有所提升，实现“一升两降三提升”，真正做到为法官减负、为审判提速、为群众解忧。通报会上，西城法院立案庭（诉讼服务中心）庭长秦学伟通报了四个审判辅助事务集约化改革典型案例。在“诉前保全集约提速，以保促调实质解纷”案例中澳门·新葡澳京，展现了西城法院“保全+调解”组合解纷模式的制度优势，助力矛盾纠纷在诉前高效化解。在“调查取证集约办理，人力资源高效利用”案例中，专业调查取证团队统筹办理全院调查取证事务，实现“一次外出，多件办理”，加快案件审理进程，提升司法服务水平。在“鉴定调解有机融合，便利诉讼减轻诉累”案例中，西城法院积极探索诉前鉴定新模式，提高诉前调解成功率，节省诉讼群众时间和金钱成本。在“‘无笔录庭审’+‘简式文书’，科技赋能速裁审判”案例中，西城法院着力加强数字法院建设，以不断提升信息化应用，助力案件审理繁简分流。随后，西城法院立案庭（诉讼服务中心）副庭长龚晶发布下一步工作计划。一是加强统筹协调，优化工作机制，整体推进改革。定期调度、会商研判、专项攻坚，努力实现全院共同推进、重点问题督办、共性问题一揽子解决。二是坚持数字赋能，加强科技支撑，提速事务办理。推进智能平台建设，对各环节、节点进行数字化改造，运用大数据分析技术打通问题堵点，畅通运行机制。三是立足司法实践，优化事务模块，增强服务实效。践行“成熟一个剥离一个”原则，不断扩展集约事务范围，最大限度满足人民群众日益增长的司法需求。四是注重成果转化，总结特色经验，推广有效做法。定期评估分析改革实效，逐步形成一套成熟完善的运行机制澳门·新葡澳京，力争打造审判辅助事务集约化的“西城样板”。最后，西城法院党组成员、政治部主任、新闻发言人赵莹表示，西城法院将继续秉持司法为民理念、践行“如我在诉”，持续深入推进审判辅助事务集约化改革，将人民的获得感作为检验工作成效的标准，通过审判质量的提升和效率的优化让司法资源惠及更多民众。编辑彭冲校对翟永军