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华东师范大学全球创新与发展研究院院长杜德斌在解读时介绍，2024年版的榜单沿用去年的评价体系，从创新要素全球集聚力、科学研究引领力、技术创新全球策源力、产业变革全球驱动力和创新环境全球支撑力五个维度，包括14个二级指标和33个三级指标，对全球140个科技创新中心的发展态势进行科学评估。同时，通过比较往年评价结果，发现全球科技创新中心的发展态势和未来趋势。

评价结果显示7196新莆京app，全球科技创新中心发展的“北美—欧洲—亚太”大三角格局愈发稳固。综合排名前100强的全球科技创新中心中有99个位于上述三大区域，与2023年相比，增加了4个。此外，亚太地区入围前100强的科技创新中心数量首次超过欧洲和北美，达到35个，欧洲和北美则分别有33个和31个科技创新中心入围综合前100。

值得注意的是，美国和中国构成全球科技创新中心的两极。美国进入全球前100的科技创新中心数量相较于2023年增加1个，达到27个，且继续在前30强中独占12席7196新莆京app，前10强中坐拥4席。旧金山-圣何塞依然是全球最为顶尖的科技创新中心，同时继续保持在创新要素全球集聚力、技术创新全球策源力、产业变革全球驱动力这三个维度上的全球领导力。中国有21个科技创新中心进入全球前100，且有6个科技创新中心进入前30强。北京继续保持其全球第四、亚太第一的地位，同时也继续在科学研究全球引领力这一维度上引领全球发展。上海继续保持其全球第十、亚太第四的位置。

就中国而言，中国顶尖以及西部科技创新中心稳中有升，东部以及中部多数科技创新中心出现排名下跌的情形。过去一年，中国科技创新中心发展呈现出一定的区域差异和等级差异，即顶级科技创新中心稳中有升，西部地区科技创新中心稳步前进，东部和中部多数科技创新中心出现下滑。首先，北京和上海稳居全球科技创新中心第一方阵（前10），且均保持其相对排名不变。深圳和杭州也稳居全球科技创新中心第二方阵（第10~20），且皆呈现排名上升的态势，分别由2023年的第14位和第20位上升至2024年的第13位和第17位。其次，西部地区科技创新中心稳步前进，成都、西安和重庆分别由2023年的第67、69和90位上升至2024年的第64、68和86位。最后，东部和中部其他科技创新中心出现下滑态势，如广州、南京、台北、武汉、苏州、长沙、宁波等城市的排名皆出现不同程度的下跌。

值得注意的是7196新莆京app，中国科技创新中心在集聚创新要素和营造创新环境上面临严峻挑战。相较于2023年，中国科技创新中心在创新要素全球集聚力这一维度上下降明显，北京跌出前10强，仅排名第18位。上海、广州、杭州等城市也均有不同程度的下跌，表明中国科技创新中心在集聚全球创新要素上遇到严峻挑战。在创新环境全球支撑力维度，中国科技创新中心依然表现不佳。前30强中7196新莆京app，仅有北京和香港2个城市进入前30强，且无一城市进入前10强，表明营造优质的城市创新环境，仍然是中国统筹推进国际和区域科技创新中心建设，提升国家科技创新体系整体效能的重中之重。

事实上，胡焕庸近70年的研究生涯留下的学术财富远不止此。他一生著述甚丰，研究遍及人文地理、区域地理、自然地理等各个领域。此次启动编辑出版的文集，将通过深入发掘“新材料”，“再发现”并深度探讨胡焕庸先生在地缘政治、世界格局、国际关系等领域的重要研究成果及远见卓识，论述胡焕庸影响后世的地缘战略研究成果与学术思想，弘扬显微望远治学方法之智慧，昭示和合与共、命运共同之大道，为地理学发展和国家建设不断添砖加瓦。

正如胡焕庸先生所说，地理学研究既要用“显微镜”，横察中国现世；更须用“望远镜”，纵观世界大势。11月23日，由华东师大世界地理与地缘战略研究中心和商务印书馆共同策划的“世界国别与区域地理研究丛书（第一辑）”也正式发布。其立足中国发展实际，为推动“一带一路”倡议行稳致远，聚焦亚洲国家与地区，遵循地理科学研究范式和技术框架，从区位地理、自然地理、人文地理、经济地理和区域地理等方面，详细介绍了所研究国家或地区的地理环境、社会经济发展的地理驱动和地理约束等内容。

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某汽车租赁公司（下称“租赁公司”）将挂靠在公司名下的一辆小轿车租给他人使用，租车司机在驾驶中因操作不慎，车辆坠入河中，3名乘车人在事故中丧生。当地应急管理部门依据安全生产法（2014年第二次修正版）相关规定，对租赁公司作出罚款50万元的行政处罚。租赁公司不服，向法院提起行政诉讼，经过法院一审、二审、再审，均未获得支持，于是向检察机关申请监督。

事故发生后，由当地应急管理部门牵头，多部门组成事故调查组对本次事故进行调查，并形成了事故调查报告。调查报告认为，事故发生的直接原因是史某未按操作规范安全驾驶，实际操作能力不足，临危处置措施不当；间接原因是租赁公司对安全生产主体责任落实不到位，未制定并落实安全生产管理制度，未设立安全生产管理机构，未强化对主要负责人、安全管理和从业人员的教育培训，对公司车辆（含挂靠车辆）未有效落实安全管理措施。同时，其他单位和部门也应承担相应的间接责任。某市政府批复事故调查报告，同意该报告对事故经过、原因、性质的认定。应急管理部门根据已获批复的事故调查报告，依据安全生产法第109条的规定，于2020年9月对租赁公司作出处50万元罚款的行政处罚。

一审法院审理后认为，因道路交通安全法未对事故单位的行政处罚作出明确规定7196新莆京app，对生产经营性道路交通责任事故的调查及事故单位的行政处罚应当适用安全生产法、《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定进行综合分析及判断。租赁公司存在安全生产主体责任落实不到位、未制定安全生产管理制度、未设立安全生产管理机构等问题7196新莆京app，应急管理部门结合安全生产法第109条“发生较大事故的，处五十万元以上一百万元以下的罚款”的规定，对租赁公司作出行政处罚，适用法律、法规正确，且应急管理部门在作出决定前向租赁公司送达了行政处罚告知书、行政处罚听证告知书、听证会通知书，程序合法。2021年7月，法院作出行政判决，驳回租赁公司的诉讼请求。

租赁公司不服，向某市中级法院提起上诉。市中级法院认为，市政府对事故调查报告作出了批复，上诉人对该批复未提出异议。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》第32条第二款“有关机关应当按照人民政府的批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故发生单位和有关人员进行行政处罚7196新莆京app，对负有事故责任的国家工作人员进行处分”的规定，应急管理部门按照案涉批复，履行了相关程序，作出本案行政处罚决定，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。2021年11月，某市中级法院驳回上诉，维持一审判决。

受理案件后，承办检察官调取了行政机关处罚卷宗、法院审判卷宗，对全案进行了审查。检察官经调查发现，租赁公司在租车前对史某的驾驶证、身份证等准驾资格进行了审查，双方签订了《汽车租赁合同》，在合同中对租赁人安全使用车辆、交通事故责任承担等内容进行了约定。发生事故后，经司法鉴定，案涉车辆未被发现存在转向、制动等故障。

“行政处罚认定的违法事实也不准确7196新莆京app，应急管理部门在行政处罚决定书中载明的违法事实包含未设置安全生产管理机构、未有效落实安全管理措施等。但根据安全生产法相关规定，租赁公司非道路运输企业，且从业人员未超过100人，只需要配备专职或者兼职的安全生产管理人员即可7196新莆京app，无须设置安全生产管理机构。”承办检察官认为，没有相关法律法规、其他规范性文件对汽车租赁公司如何管理出租的汽车设置义务性规定，应急管理部门在处罚依据中也未列明认定该公司未有效落实安全管理措施的法律依据。

本案适用安全生产法第109条进行行政处罚，还存在法律适用错误。应急管理部门认为，租赁公司存在落实安全生产责任不到位等问题，但该问题仅是违反安全生产法第94条的规定，且事故的直接原因是驾驶人史某超速行驶，未按照操作规范安全驾驶、文明驾驶7196新莆京app，实际操作能力不足，临危处置措施不当。因此，对于租赁公司不能按照安全生产法第109条进行行政处罚7196新莆京app，只能按照落实安全生产责任的有关规定进行处罚，即“责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款”。

贵州省检察院检察官经审查后认为，安全生产法第109条规定的目的是在分清事故责任的基础上进行处罚，真正起到促进生产经营单位加强安全生产工作的作用。第三方原因、不可抗力等因素引起的事故，生产经营单位没有责任，就不应当依据本条规定予以处罚。租赁公司对案涉事故的发生不存在过错，其被作为道路运输企业认定承担安全生产事故责任属于事实认定错误7196新莆京app，依据安全生产法第109条对公司进行处罚，属于适用法律错误，该市检察院提请抗诉的理由充分。

同时，针对二审法院认定租赁公司未对事故调查报告的批复提出异议的问题，检察官经调查后认为，案涉事故调查报告及批复作出后，相关行政机关并未及时送达该公司，也未告知其对事故调查报告及批复享有的权利及义务，该公司客观上并不能就批复提出异议。同时，没有相关法律法规明确规定对事故调查报告的批复提出异议是对行政处罚不服提起诉讼的前置程序，该公司是否对事故调查报告的批复提出异议，并不影响本案诉讼。

就本案来看，租赁公司仅出租汽车给驾驶人史某使用，史某具有符合要求的准驾资质。公安交管部门认定，发生事故的直接原因是超速驾驶，认定史某负此事故的全部责任。退一步讲，即便租赁公司未履行安全生产主体责任属于案涉事故的“间接原因”，应急管理部门作出的行政处罚决定，载明的违法事实应为安全生产法第94条所规定的内容，也不应按照该法第109条予以处罚。此外，参照最高人民法院相关司法解释，“未履行安全生产教育和培训义务不是发生交通事故直接原因的，安监部门适用《生产安全事故报告和调查处理条例》第37条对相关运输企业实施行政处罚不妥”的答复要旨，此案也不应适用安全生产法第109条对租赁公司进行处罚。