谱写“一国两制”成功实践的华彩篇章（庆祝澳门回归25周年）

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在吉林省集安市清河镇，人参产业不仅是地域经济的瑰宝，更是经济的重要支柱。集安市公安局清河派出所深刻认识到自身肩负的重大使命与责任担当，将守护人参产业视为贯彻以人民为中心发展思想的生动实践，看作维护社会稳定、助力乡村振兴的关键战场。据此，清河派出所积极开展工作，助力人参产业高质量发展，各项工作取得了良好成效。

9月，正值人参交易旺季，参农张某满心欢喜地带着自家精心培育的人参来到市场售卖。在与参商王某交易时博奥体育app官网下载，二人就人参质量等级评定产生了严重分歧。双方各执一词、互不相让，矛盾迅速升级。接到报警后，清河派出所民警迅速赶到现场，一方面耐心安抚张某和王某，另一方面详细了解事情的来龙去脉。凭借着平日对人参市场行情的深入调研以及丰富的调解经验，民警充当起了“专业鉴定师”和“公正裁判员”，依据自己掌握的专业知识和行业标准，客观公正地向双方分析人参质量。同时，民警积极协调市场内的资深参商和专业鉴定人员，共同参与到人参质量等级评定中来。经过数个小时的工作，张某和王某逐渐冷静下来，在民警的调解下达成和解。至此，一场可能引发严重后果的交易纠纷得以圆满化解。

民警详细记录涉人参警情，并在所务会上进行深入剖析，再由内勤整理出面向参农的实用宣传资料。社区警务队通过警民联络群、入户走访等方式，精准推送防控知识，增强参农防范意识。一旦涉人参案件侦破，内勤迅速将成果转化为面向全社会的普法教材，并借助村内大喇叭、微信朋友圈等渠道广泛传播，让法律知识深入人心博奥体育app官网下载，营造全民参与治安防控的良好氛围。

社区警务队深入田间地头，对辖区人参种植情况进行“地毯式”摸排，详细掌握种植面积、种类、生长时间等信息，做到底数清、情况明；积极组织培训各村警务团队成员、居民组组长及退休党员等治安骨干，壮大防控力量；组织专人负责对接技术侦查大队，确保治安探头正常运行，实时监控人参种植区域及交易场所；对辖区人参市场的异常销售行为，安排专人密切关注、及时预警，全方位守护人参产业安全。

在人参集市，每月固定日期，由精干警力联合市场警务团队巡逻，根据集市客流量灵活调配值班组增援，确保交易秩序井然；社区警务队依托“警地融合”“警民融合”工作机制及专项走访行动，发动各方力量参与参地巡逻，结合各村实际制定个性化巡逻方案，对异常情况快速响应、及时处置；针对人参小加工厂、小商户等“九小场所”，加大消防检查力度，在原有基础上增加检查频次，排查安全隐患，保障人参产业全链条安全稳定。

针对辖区野山参国际交易中心人员密集、管控复杂的特点，清河派出所因地制宜设立了澳洋警务站，联合应急、林业、市场监管等部门组建了强大的警务团队，形成了“党政牵头、公安靠前、部门协同、企业参与”的高效平安共建格局；严格落实“一企一警”联系服务机制，构建派出所所长、警务区副所长、警务区民辅警三级监管服务体系，动态优化警力部署，强化人防、物防、技防措施，全面提升交易市场及周边区域的管理服务水平。

建立58个便民利企服务工作群，线上实时解答商户、参农的各类问题，提供治安、法律咨询服务，让企业安心经营、参农专心种植；户籍窗口开辟“绿色通道”，实行线上公安业务办理，一次性告知相关事项，降低群众办事成本；定期深入企业走访调研，主动收集“急难愁盼”问题和矛盾纠纷，依托分流处置和多元联动调解工作机制，及时化解矛盾、解决难题。截至目前，累计调处矛盾纠纷93起，解决困难问题22个，以实际行动赢得了群众的信赖与支持。

土地管理法第三十七条规定，禁止擅自在耕地上挖砂、取土。刑法第三百四十二条规定：“违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。”根据《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条第（二）项规定，对非法占用耕地挖沙、取土、堆放固体废弃物造成永久基本农田以外的耕地10亩以上种植条件严重毁坏或者严重污染的，以非法占用农用地罪定罪处罚。

经查，2012年11月，犯罪嫌疑人张某（牡丹江某混凝土有限公司法定代表人）承包牡丹江市东安区兴隆镇某村43.57亩耕地，伙同他人在未取得合法用地手续的情况下，私自将耕地地面硬化、修建房屋、安装设置地秤，造成38.47亩耕地种植条件严重毁坏。2024年8月，牡丹江市东安区人民法院判决牡丹江某混凝土有限公司非法占用农用地罪，判处罚金5万元；判决张某非法占用农用地罪，判处拘役四个月，缓刑八个月，并处罚金1.5万元。

“非法建设占用等行为导致耕地非农化、永久基本农田非粮化，不利民生永续发展，严重危害粮食安全。”案件警示意义指出，土地管理法第四十四条规定，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地，应当办理农用地转用审批手续。无论是单位还是个人，都必须严守法律法规规定，严守耕地保护红线。根据《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定，违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，以非法占用农用地罪定罪处罚。

本案中，公安机关与自然资源主管部门强化行刑衔接，建立信息共享、技术支持、提前介入、联席会议等机制，形成联勤联动、协同共治工作格局，确保了案侦工作有力推进博奥体育app官网下载，被占耕地及时恢复种植条件；鹰潭市委市政府印发《鹰潭市加强耕地保护打造无违法用地城市的实施意见》，为依法严厉打击非法占用、毁坏耕地违法犯罪行为，促进源头治理、综合治理提供了法治保障、制度保障。

经查，2021年8月至2023年3月，犯罪嫌疑人张某祥、左某华等人在未取得用地审批手续的情况下，以开发农村文化旅游项目为由，擅自在安陆市洑水镇3个村农用地上施工修路、平整土地并开采土石20余万立方米，造成203亩农用地（其中永久基本农田26.5亩、一般耕地41.5亩，其他为林地等）种植条件严重毁坏。

“为深挖彻查案件，公安机关与自然资源主管部门强化行刑衔接，积极开展信息共享、定期会商、协调联动；在案件诉讼过程中，共同配合检法部门开展生态环境损害赔偿诉讼、生态环境和资源保护领域公益诉讼，取得良好耕地修复效果。”警示意见还指出，面对社会资本下乡，相关单位和个人必须时刻绷紧守护耕地红线的弦，从事各类建设依法依规使用土地，坚决杜绝非法占用、毁坏耕地等违法犯罪行为。

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“当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，‘一国两制’实践也进入了新阶段。”在庆祝澳门回归祖国25周年大会暨澳门特别行政区第六届政府就职典礼上博奥体育app官网下载，习近平主席对新一届澳门特别行政区政府提出了“四个着力”的希望，蕴含着对澳门发展的深邃思考、对澳门同胞的亲切关怀，为不断开创“一国两制”事业高质量发展新局面提供了方向和行动指引。

关键时期、新的阶段，意味着新的使命任务，也意味着新的机遇和挑战。从新时代“一国两制”实践的重要使命看，实现香港、澳门更好发展，为强国建设、民族复兴作出更大贡献博奥体育app官网下载，必须把“一国两制”的制度优势更好发挥出来。从面临的机遇看，中国共产党二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出系统部署，强调要发挥“一国两制”制度优势，健全香港、澳门在国家对外开放中更好发挥作用机制，这为香港、澳门融入中国式现代化、实现自身更好发展提供了新的历史机遇。从面临的挑战看，当前外部环境正在发生深刻变化，内部发展面临许多亟待解决的深层次问题，居民对美好生活的向往不断增强。这些都需要我们以更大力度、更大决心、更务实举措，抓住机遇、锐意改革、乘势而上、担当作为。

着力推动经济适度多元发展、着力提升特别行政区治理效能、着力打造更高水平对外开放平台、着力维护社会祥和稳定。习近平主席围绕这“四个着力”提出了一系列明确要求和务实举措，既有高屋建瓴的战略谋划，又有深入细致的方法指导。当前最重要的就是按照习近平主席擘画指引的方向，抓住澳门发展的核心问题和关键环节，将这些要求和举措认真落实到各项工作当中。

比如，加快横琴粤澳深度合作区建设博奥体育app官网下载，这是中央作出的重大决策部署。特别是2021年《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》出台以来，各项工作取得了积极进展，琴澳一体化水平逐步提升，对澳门经济适度多元发展的支撑作用日益彰显。截至2024年9月，在横琴生活居住的澳门居民达16539人，同比增长19.1%；澳企总数达6461家，比合作区成立时增长39.3%。

曾经“蕉林绿野，农庄寥落”的横琴，如今高楼林立、生机盎然，成为粤澳深度合作的平台、“一国两制”的“交汇点”，令人感叹：“粤港澳深度协同发展已‘从梦想照进现实’。”当前和今后一个时期，是横琴粤澳深度合作区开发建设承前启后的关键阶段，是澳门经济适度多元发展巩固提升的关键阶段。12月19日，习近平主席在横琴粤澳深度合作区考察时指出，“一定要牢记开发横琴的初心就是为了澳门经济适度多元发展”；12月20日的庆祝大会上，习近平主席再次强调“中央决定开发横琴，目的就是促进澳门经济适度多元发展、便利澳门居民生活就业”，要求“不能发展一些与这个定位不一致的产业项目”，具有很强的现实针对性和指导性。面向未来，牢记开发横琴的初心，坚定落实规划，保持战略定力，坚持久久为功，不断加强基础设施“硬联通”、规则机制“软联通”、琴澳居民“心联通”，定能把琴澳一体化提升到更高水平，为澳门发展拓展新空间、注入新动能。

“青年是澳门的希望和未来，是建设澳门、建设国家的有生力量。”习近平主席在重要讲话中希望特别行政区政府和社会各界更加关爱青年，为他们成长成才、施展抱负创造更好环境和条件，勉励广大青年心系澳门、心系国家，志存高远、脚踏实地，当好“一国两制”事业的建设者和接班人。这充分体现了习近平主席对青年成长成才的高度重视、对澳门青年的关心关爱。

近年来，首次在澳门选拔航天载荷专家，推送澳门青年赴国际组织任职，实施港澳青年内地实习计划，建立港澳专业人才职称评审绿色通道……一系列举措为青年发展铺路搭桥，为成就梦想创造机会。与祖国共命运、与时代同步伐，澳门青年大有可为、大有作为，干事创业的空间和机会更加广阔。只要树立远大理想、勤奋进取，就一定能实现自己的人生价值，让青春绽放光彩。