“我为群众办实事”微观察之四：畅通革命老区群众的幸福路

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近日，在玉树藏族自治州玉树市下拉秀镇野吉尼玛村，一堂普法课开讲了。前不久，玉树市人民法院接到涉惠农贷款类诉讼材料后，了解到此类案件有28起。为有效节约司法资源、减轻当事人诉累，促进社会信用体系建设、助推平安玉树建设，玉树市人民法院决定通过“诉前调解+司法确认”诉调对接模式，在野吉尼玛村开展送法进乡村活动，召集当事人及村民，一方面积极向各被告释法明理、耐心调解；另一方面，以案释法向村民进行普法宣传。最终，成功化解了28起涉惠农贷款类案件，结案标的213万余元。

同日，西宁市公安局城西公安分局禁毒大队、经侦大队、户政大队民警前往联点帮扶村西宁市湟中区甘河滩镇坡西村开展宪法宣传活动。活动现场，民警通过讲解法律法规、悬挂横幅等形式，引导村民在日常生活中要增强宪法意识，争做“法律明白人”。村民张大爷说：“有你们真好，你们送来了法治大礼包，给我们普及禁毒知识，还给我们讲述如何守护自己的‘钱袋子’，我们不仅学会了如何保护自己还能保护家人大发体育投注官网下载，幸福感满满。”

“宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，在新中国成立后共经历了5次修订……”12月4日，海西蒙古族藏族自治州乌兰县公安局赛什克派出所民警深入赛什克村开展国家宪法日宣传活动。通过悬挂横幅、发放宣传资料、现场解答群众咨询和讲解宪法知识，民警将法律知识送到群众身边。“以前总觉得法律法规深奥难懂，经你们讲解才觉得有意思，我们回家后一定会把学到的内容讲给家人。”村民们纷纷为民警点赞。

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一年来，大庆市司法局通过实施高质量法治化护航民企发展行动和一系列出实招、求实效的举措，成功打造了“促进民营经济发展法律服务中心”营商服务品牌。累计接待涉企法律咨询663人次，调解涉企纠纷257件，办理涉企公证1469件，审结涉企复议案件26件，完成涉企司法鉴定51件，受理涉企仲裁案件192件大发体育投注官网下载，开展法治体检98家。将“有矛盾纠纷、有诉求表达、有法律咨询、有发展难题”作为服务企业的出发点和落脚点，做到“有事必到、有难必帮、无事不扰”，引导企业依法维权，推动政企交流合作，让企业办事能“找到门”，发展能“找到路”，解决困难能“找到家”。

李女士以某劳务派遣公司雇员的身份在某公司新建厂房从事楼面防水工作，从高处坠落受伤，医院诊断为腰椎骨折、不完全性瘫痪、腰骶横突骨折等，司法鉴定机构鉴定为四级伤残。中心立即为其开辟绿色通道，并同法律援助律师一起到刘女士家中，现场为其办理法律援助手续。最终帮助李女士争取赔偿金额103万余元。受援人李女士放弃对劳务派遣公司及施工企业主张权利。既维护了受援人的合法权益，也让企业能够安心经营，避免负面影响。

大庆市司法局加强与市委社会工作部、市营商局、市工商联等重要涉企部门的工作对接，实现业务联动、资源共享，将265家“商会”“行业协会”以及“规上企业”作为会员，纳入长期服务规划目标。不断加强线上线下平台建设，通过电话沟通、专题座谈、实地走访等方式，广泛收集行业协会、商会的法律需求及相关建议。开发“法律服务码上行”便民利企小程序，为民营企业专门开设“网络留言”“助企维权”“咨询服务”“法检预约”等多个专栏，公示服务民企案件数据，实现线上法律风险防控指引、法律服务手册、合同示范文本、投诉申请、行政复议申请等“扫码即得”。平台浏览量和下载量超万次，搭建了民营企业获取政策动态和反馈诉求的“直通车”，解决了困扰已久的信息不对称问题。

7月末，肇源县某谷物加工公司的2名工作人员来到大庆市促进民营经济发展法律服务中心，申请办理证据保全公证。据描述，该公司购买的水稻种子存在问题，导致稻穗生长情况不佳，其合作的大批农户面临收成大量减产的风险。随着农作物一天天的生长，企业和农户面临损失的进一步扩大，企业和农户心急如焚，需专业机构立即介入，对种子质量进行鉴定，以便及时采取补救措施并寻求法律途径维护自身权益。

中心立即组织法律服务团精干力量大发体育投注官网下载，利用周末加班制定严谨的保全方案，积极协助该公司申请到了肇源县农业农村局行业专家提供鉴定。派遣公证员、律师等一行四人凌晨五点驱车赶往肇源县，顶着33度的炎炎烈日，在农户的带领下，身穿水叉走进泥泞的田间地头，观察记录6块不同种植区域的水稻生长情况，对农业农村局技术人员关于水稻田垄行宽、每穴基本苗、地块各点次每穴植株数等关键证据的测量鉴定过程进行了全面、细致的保全工作，确保证据的真实性和完整性，工作人员和农户对此连连称赞。

在全面落实国家、省、市优化营商环境促进民营经济发展各项政策措施的基础上，持续加大政策力度，不断完善服务体系。围绕大庆市出台的“振兴发展民营经济‘三十一条’措施”“律企同行，法护营商”“百所联百会”等各类政策，编印《促进民营经济发展常见法律风险与防控指引》《合同示范文本》等法律服务手册。以实体经济为重点，建立健全快速响应工作机制，全面推行“集成式”服务模式，为企业提供法治体检、律师咨询、公证办理、纠纷调解、法律援助申请、司法鉴定指引，全面开展商事调解，接受企业对执法单位、执法人员滥用职权、执法不公、不作为、乱作为、执法不规范等执法问题的投诉举报，引入仲裁、行政复议申请办理等一系列“量体裁衣”式的法律服务。确保各项政策落实落地，系列服务更加主动，所有问题得到及时有效解决。

从建立之初至今大发体育投注官网下载，促进民营经济发展法律服务中心已陆续走进九佰街、沃尔沃、亿鑫化工、伊利乳业等90多家企业大发体育投注官网下载，累计开展法治宣传讲座56场，召开座谈会21次，通过签订“服务框架协议”、设立“公共法律服务联系点”等方式大发体育投注官网下载，将服务“关口”前移，持续在服务范围和内容的精准化、服务方式的多元化、服务机构的规范化上下功夫。突出“精”和“助”，全力打造了律师、公证、仲裁、调解、司法鉴定、法律援助6个服务团队以及行政执法监督、行政复议2个维权团队。以问题是否解决、企业是否满意作为事项办理的评判标准。

今年以来，促进民营经济发展法律服务中心免费承担了多家民营物业公司的调解工作，创新性地运用企业微信，实时发布调解进度，为物业公司挽回经济损失300余万元；成功调解一起某县劳务派遣公司员工与某管道公司工伤保险纠纷，帮助在外地务工的马某争取赔偿金165万余元；以援调对接的方式，帮助了长达13年四处遍访就医的70岁老人谢某，通过诉讼途径方式争取赔偿金额554万余元；开通公证“涉企服务绿色通道”，提供“上门办、远程办、延时办、容缺办”等十余项便民利企服务措施，集中半个月时间在现场为某房地产开发公司和小区业主办理批量委托公证，顺利帮助公司资金回流、业主拿到房产证；纠正了某部门对某物流公司作出罚款十万元的行政处罚决定，最终撤销了该行政处罚等；同时还邀请民营企业家走进仲裁，近距离感受仲裁的特色和优势，学会利用仲裁的方式维护企业的合法权益，减少因各类纠纷为经营过程中带来的法律风险，促进民营企业长期稳定发展。